從2021年5月17日開始，因為疫情緊張的關係，從雙北的四個法院（基隆、士林、台北、新北）開始，紛紛延後庭期，避免因為開庭而群聚感染。

老師可以透過視訊會議軟體幫學生上課，法院可以視訊開庭嗎？可不可以透過電子郵件來傳定裁判書跟雙方的書狀？

立法院今天三讀通過「傳染病流行疫情嚴重期間司法程序特別條例」，希望可以在疫情嚴重期間，讓司法可以透過視訊開庭跟電子送達，維持運作。

一、何處是法庭？

將要把法庭虛擬化，面臨到的第一個問題是，法律有沒有規定，開庭一定要在哪裡？在家可不可以？

法院組織法第84條第1項規定：「法庭開庭，於法院內為之。但法律別有規定者，不在此限。」

所以，法官開庭原則要在法庭內，雖然但書規定了例外可能，像是法院組織法第85條第1項：「高等法院以下各級法院或分院於必要時，得在管轄區域內指定地方臨時開庭。」

但沒這麼簡單，因為法院組織法也對法庭的席位、旁聽、服制有一定的規定。除非能排除相關規定，不然要讓法庭虛擬化、隨處不在，可會存在法制上的問題。

二、視訊開庭行不行？

除了法官以外，其他人能不能遠距加入法庭的程序，規定在各個訴訟法中，這個規定一直在放寬中。

比如，2020年12月30日三讀通過修正，經總統在今（110）年1月20日的公布的民事訴訟法第211條之1第1項，擴大「擴大遠距視訊審理」。

原本民事訴訟，只有在訊問證人、鑑定人及當事人本人或法定代理人時可以透過視訊，修正後擴及到所有訴訟關係人。當法院認為適當時，可以透過聲音及影像相互傳送的科技設備審理，也就是透過視訊會議的方式開庭。

2021年5月31日，行政訴訟法也修正，擴大遠距視訊審理的範圍到所有訴訟關係人。

民事跟行政基本上比較沒問題，問題在刑事訴訟。

刑事訴訟法第280條、第281條第1項分別規定：「審判期日，應由法官、檢察官及書記官出庭。」、「審判期日，除有特別規定外，被告不到庭，不得審判。」

前面提到，法庭的設置在法院組織法是有規定的，在刑事訴訟的審判期日中，法官、檢察官、書記官跟被告，都要出現在規定的「法庭上」，加一加一定超過5人。

另外，現行刑事訴訟法規定可以透過視訊方式進行的，只有第177條第2項規定的「證人」，雖然「法院刑事遠距訊問擴大作業要點」擴大了這個範圍，但還是沒有辦法包括到審理中的被告、辯護人跟檢察官。

三、立法院三讀通過的特別條例

根據立法院今天通過的「 傳染病流行疫情嚴重期間司法程序特別條例草案」，特別條例只有在疫情嚴重期間適用。而且這是一部限時法，原則上施行的期間是兩年，但屆滿時可以經過立法院同意延長。

所謂「疫情嚴重期間」的定義是指：「為控制傳染病之蔓延，依傳染病防治法之中央主管機關實施之相關措施辦理，致影響司法程序有效進行，經司法院審酌有適用本條例因應之必要，並會同行政院核定之期間。」

換言之，適用的時間跟地區，要由司法院會同行政院核定。在核定的期間跟地區，排除掉法院組織法跟訴訟法的相關限制，包括：

  1. 法庭席位、旁聽及服制，可以實施必要的應變處置或措施。
  2. 必要時，可以在管轄區域外指定地方臨時開庭。
  3. 必要時，可以在法庭或指定地方，使用聲音及影像傳送的科技設備宣判。

(一)刑事訴訟、少年事件的視訊開庭

如前面提到，依照現階段刑事訴訟法的審理程序，並沒有視訊開庭的可能。特別條例第4條規定，符合下面幾個條件的情況下，可以進行視訊開庭。

第一，當事人或訴訟關係人不能或不宜到場。

第二，所在與法院間有聲音及視訊相互傳送的科技設備。

第三，經受訊問的被告、少年及法定代理人或現在保護少年之人同意。

第四，法院認為無礙於被告與辯護人自由溝通等防禦權的有效行使。

同時滿足這四個條件，法院可以依請求或職權以科技設備進行訴訟程序，也就是視訊開庭。

另外，檢察官、檢察事務官、司法警察(官)進行的程序中，也可以使用科技設備進行訊問、詢問程序。

特別條例排除刑事訴訟法、少年事件處理法要求筆錄內要簽名、蓋章或按指印的規定。筆錄原本應該要當場製作，在特別條例第6條，規定可以依照當場的錄音事後補行製作。

(二)羈押或收容相關的決定可以電子送達

刑事程序中的羈押、少年事件中的收容，都是人身自由限制的強制處分，有時效與急迫性，即便可以視訊開庭訊問，在裁定或處分的送達上，還是需要即時送達，讓當事人可以提起救濟。

特別條例第5條規定，有關羈押處分或裁定，包括羈押替代處分如具保、限制住居、限制出境出海等，法院可以先以傳真或科技設備傳送，再另行補寄紙本。在傳送到被告時，就發生送達效力。

除此之外，當事人、訴訟關係人指定陳明電信傳真或電子郵遞設備可供文書傳送者，法院可以用傳真或電子郵件的方式送達「裁判書以外」的文書；當事人、訴訟關係人經法院許可，也可以用傳真或電子郵件傳遞書狀，都會在傳送到時，發生送達效力。

同樣的，這個規定也適用在檢察官、少年法庭的程序中。

必須特別注意的是，刑事的裁判書，仍然沒有開放以電子方式送達。

(三)民事與行政

刑事開放以電子方式送達的範圍較為侷限，只有在羈押相關的裁定或處分，裁判書並沒有包括在內。

這個部分，民事、家事跟行政法訴訟放得比較寬，只要是訴訟文書，經訴訟關係人同意的話，就可以透過電子方式送達。

此外，只要法院認為適當，也就可以透過視訊的方式進行訴訟程序，並沒有以當事人同意作為前提。

(四)停止審判與偵查

所有的訴訟類型，包括民事、家事、行政、刑事、少年、公務員懲戒及職務法庭案件，當審理有重大困難時，都可以裁定停止審判；檢察官在偵查有重大困難時，可以停止偵查。