最高法院刑事庭關於施用毒品與觀察勒戒的會議，討論出什麼？

2020年8月11日下午，最高法院發布一個很短的新聞稿：

因應毒品危害防制條例第20條、第23條之修正施行，本院109年8月11日第3次刑事庭會議決議及多數見解如下：
一、本院95年度第7次及97年度第5次刑事庭會議決議，不再供參考。
二、犯毒品危害防制條例第10條之罪，祇要距最近一次犯該罪經觀察、勒戒或強制戒治執行完畢釋放後，已逾3年，即應令觀察、勒戒，不因其間是否因另犯該罪，經起訴、判刑或執行而受影響。

這篇來談談，這個決議及多數意見，講了什麼？

觀察勒戒的規定

不久之前，毒品危害防制條例大幅修正，總統1月15日公布的多數的條文，在7月15日起施行。

原本，第20條第1項規定，犯施用毒品罪，檢察官應聲請法院裁定令入勒戒處所觀察、勒戒，期間不能超過2個月。

第2項規定，如果觀察、勒戒有效果，就應該立即釋放；如果沒效果，就要再請法院裁定6個月以上、1年以下的強制戒治。

第3項則規定，觀察、勒戒或強制戒治執行完畢釋放後，5年後再犯施用毒品罪，適用前面提到的程序的規定。

這次的修法將第3項的「5年」調降為「3年」，其餘都一樣。

換句話說，「初犯」施用毒品，不能起訴判刑，而是要透過觀察、勒戒、強制戒治的方式來協助戒癮。戒癮執行完畢釋放後，3年後再犯施用毒品罪，要再給吸毒者觀察、勒戒的機會。

雖然觀察、勒戒、強制戒治的目的在於戒癮，但算是拘束人身自由的戒癮，要在看守所、戒治所內進行。

戒癮先於刑罰

毒品危害防制條例第20條第3項規定：「依前項規定為觀察、勒戒或強制戒治執行完畢釋放後，三年後再犯第十條之罪（施用毒品罪）者，適用前二項之規定。」

如果被告只有2次以內的施用毒品，並沒有什麼問題，大概就是這樣：

「初犯」：要經過觀察、勒戒或強制戒治的程序，不能追訴處罰。
「二犯」：初犯觀察、勒戒或強制戒治執行完畢釋放後
- 「3年內再犯」，直接起訴判刑。
- 「3年後再犯」，要再經過觀察、勒戒或強制戒治程序。

有三犯以上的情況

吸毒的被告，通常不會只有兩次犯行，三犯，甚至是四犯、五犯以上的情形，並不少見。

「初犯」觀察、勒戒或強制戒治執行完畢釋放後，如果3年內再犯施用毒品罪，「2犯」會被起訴判刑。接著，被告如果又「3犯」，要不要觀察勒戒，就產生了問題。

讓我們再看一次毒品危害防制條例第20條第3項：「依前項規定為觀察、勒戒或強制戒治執行完畢釋放後，三年後再犯第十條之罪（施用毒品罪）者，適用前二項之規定。」

簡化一下，觀察、勒戒或強制戒治執行完畢釋放後，三年後再犯施用毒品罪，適用觀察、勒戒或強制戒治之規定。

這裡出現了三種見解：

甲說：新最高法院多數見解

「3犯」只要在「初犯」觀察、勒戒或強制戒治執行完畢釋放後，3年後再犯，就要給予觀察勒戒的機會，不管中間還有被起訴判刑的「2犯」。

乙說：舊最高法院刑事庭會議決議

只要有過「2犯」在「初犯」觀察、勒戒或強制戒治執行完畢釋放後，3年內再犯施用毒品罪。不管「3犯」距離「初犯」觀察、勒戒或強制戒治執行完畢釋放後過了多久，也不用管「3犯」距離「2犯」執行完畢後過了多久，都不用再觀察勒戒，可以起訴判刑。這說是原本最高法院95年第7次、97年第5次刑事庭會議決議所採取的見解。

丙說

要看「3犯」距離「前次」也就是「2犯」執行完畢時，有沒有超過3年，如果超過3年，就要再給觀察勒戒；如果沒有超過3年，可以起訴判刑。

最高法院這次的多數意見是什麼？

首先，最高法院的多數意見先表示，乙說所依據的兩次刑事庭會議決議，不再供參考，先把乙說打掉。

其次，接著說：祇要距最近一次犯施用毒品罪經觀察、勒戒或強制戒治執行完畢釋放後，已逾3年，即應令觀察、勒戒，不因其間是否因另犯該罪，經起訴、判刑或執行而受影響。

換言之，最高法院採取「甲說」的見解，觀察、勒戒或強制戒治執行完畢釋放後3年，就要再給一次觀察勒戒，而不能起訴判刑。

這個見解最符合法條文義，也肯定觀察、勒戒及強制戒治的對吸毒者有幫助。但對基層法官，卻是一個震撼彈。原因在於，修法只是把「5年」改成「3年」，但最高法院在此變更了先前見解。