大考中心社會科法律題型研究試題問卷調查結果

最近，大考中心為了111年大學入學考試研發，釋出了研究試題來看大家的反應，一起讀判決製作了一份問卷，請讀友提供寶貴意見，這份問卷的連結在此，一共收到504份回覆。

大考中心的試題跟參考答案

這份試題關於法律領域的題目如下：

一、閱讀以下資料，回答下列問題

二次大戰後的蘭嶼，達悟族固有的自然經濟生產方式與社會關係，遭到國家政策和商品經濟雙重的粗暴對待，先是錯誤的少數民族政策，再來是核廢料貯存場的設置，這些巨變讓達悟族的傳統文化受到極大的破壞，具體表現在代表族人生產組織所共有、共勞、共享的「大船」日趨沒落。

2011年日本311福島事件發生，甚至北美西海岸居民也對輻射的後續影響感到憂心，自然引起國人對複合式災害、核能安全與能源轉型的關切。我國政府為了俗稱核廢料的高階放射性廢棄物，正尋找合適的最終處置場址，同時亦尋求解決蘭嶼低階核廢料存放爭議。關於上述爭議，行政院「核廢料蘭嶼貯存場設置決策過程調查初步報告」顯示，過去徵用蘭嶼土地的過程中，是否向當地原住民達悟族說明徵用用途，並無資料可供證明;相關機關均以機密方式辦理本案，達悟族人應不知情。是以近來有社運團體主張，當時不應只辦環境影響評估，而應由存放場址的住民舉行地方公民投票，才符合民主的程序。

2.請根據題文中行政院的初步報告，就過去貯存場的決策過程，

(1)舉出一項「違反」行政程序的基本原則，(非選，3分)

(2)說明該原則的內涵，(非選，6分)

(3)並分析違反的理由。(非選，6分)

大考中心提供的參考答案有三，包括：法律保留、正當法律及行政程序原則。

參考答案（一）

過去儲存廠址決策過程違反「法律保留原則」。
「法律保留原則」的內涵是：憲法所定人民之自由及權利，並非無分軒輊受憲法毫無差別之保障，其中內容屬於憲法保留之事項者，縱令立法機關，亦不得制定法律加以限制。至何種事項應以法律直接規範或得委由命令予以規定，與所謂規範密度有關，應視規範對象、內容或法益本身及其所受限制之輕重而容許合理之差異（大法官釋字第443號解釋參照）。
當時徵用蘭嶼土地，已侵害達悟族的財產權，應有徵收的法律依據且符合其要件，並應給予合理補償。從行政院的初步報告來看，應可認為已違反「法律保留原則」的要求。

參考答案（二）

過去儲存廠址決策過程違反「正當法律程序原則」。
「正當法律程序原則」的內涵是：作成決定應經由立場公正的委員會決議，決定前並應給予相對人陳述及申辯的機會，決定書應記載理由，並表明救濟方法、期間及受理機關等，設立相關制度予以保障（大法官釋字第491號解釋參照）。
從行政院的初步報告來看，當時徵用蘭嶼土地，主管機關並未據實向達悟族說明其用途及理由，決定前並未給予相對人陳述及申辯的機會，也未表明如有不服，當地族人的救濟方法、期間及受理機關，應認為已違反「正當法律程序原則」。

參考答案（三）

過去儲存廠址決策過程違反「正當行政程序原則」。
「正當行政程序原則」的內涵是：行政機關的決定應設置適當組織以進行審議、且應確保利害關係人知悉相關資訊及適時陳述意見之機會、並要求主管機關應將決策相關資訊對當事人與利害關係人分別送達、經由主管機關以公開方式舉辦聽證、使利害關係人得到場以言詞為意見的陳述及論辯，斟酌全部聽證紀錄進而說明採納及不採納的理由（大法官釋字第709號解釋參照）。
從行政院的初步報告來看，當時徵用蘭嶼土地，主管機關並未據實向達悟族說明其用途，達悟族也不知情，既未能知悉相關資訊進而得以陳述意見及論辯，主管機關也未以公開方式舉辦聽證、說明場址選定的決策理由，應認為已違反「正當行政程序原則」。