週末看了一部電影「殺手保鑣（The Hitman’s Bodyguard），故事講述由萊恩·雷諾斯飾演的高手保鏢，陰錯陽差接到護送死對頭山繆·傑克森到國際刑事法院（International Criminal Court，以下我們稱為ICC）當證人的任務。那麼，什麼是ICC，這個法院處理什麼樣的刑事案件？

成立緣起

1998年7月17日，120個聯合國會員國在羅馬舉行會議，會中通過建立一個國際刑事法院的條約，只要有60個國家批准就可以生效，這個羅馬規約是ICC成立的依據。2002年4月，60個國家批准的目標達成，同一年7月，ICC正式在荷蘭海牙成立，並且在隔年的3月開張運作。

也因此，ICC並不是聯合國成立的法院，而是藉由條約成立，雖然和聯合國有合作關係，但卻是獨立運作，資金來自締約國和其他捐助者。

目前羅馬公約共有124個會員國，其中34個非洲國家、19個亞洲國家、18個東歐國家、28個拉丁美洲及加勒比國家，25個來自西歐和其他國家。但是，像是美國跟俄羅斯雖然是羅馬公約會員國，但並沒有批准。而中國既非會員國，也沒有批准。

管轄事務

首先，ICC審判的對象是人，並非國家或組織。而且，由於該法院在2002年7月才成立，並無回溯的規定，在此之前的犯行並非該法院所能管轄。

其次，ICC只處理四種罪刑：滅絕種族、危害人類、戰爭與侵略。最重的刑度是終身監禁，並沒有死刑。

再者，當一個國家批准羅馬條約之後，該國同意交給ICC關於特定罪名的管轄權。會落入ICC管轄範圍的情形，包括：

  1. 犯嫌是締約國國民，或犯罪行為地在締約國領土。
  2. 非締約國同意接受ICC管轄。
  3. 聯合國安理會依照聯合國憲章第7章規定向檢察官遞交，此時即便犯罪發生地和被告國籍都不是締約國，法院也可以行使管轄權。

因此，就管轄權的行使，有三種發動情形，包括締約國自己向檢察官提交、聯合國安理會向檢察官提交，或是檢察官自己開始調查。

和締約國法院的關係

ICC並不是要取代締約國的刑事司法系統，相反的，ICC是以補充管轄的角色居之。只有在國家無法或是不願意管轄的情況下，ICC才有管轄權。換言之，國家的刑事司法仍有優先權。只是當戰亂發生時，國家可能沒有辦法審理這類犯罪，也很有可能不願意起訴自己的官員或掌權者。此時，就是ICC介入的時候。

回到本片

回到電影「殺手保鑣（The Hitman’s Bodyguard）」，片中設定的反派白俄羅斯總理弗拉迪斯拉夫·杜霍維奇，被起訴的罪名就是上面提到的「危害人類罪」，至於山繆·傑克森有沒有如期趕到法庭作證，在此就不再爆雷了。