作成憲法解釋有多難？

先前，許多人批評大法官解釋效率不彰，比如2015年僅做出8號解釋（727-734），但即使是效率大增的許宗力法庭，從11月1日上任至今的7個月，也才作成9號解釋（741-749），為什麼作成解釋如此困難？

一個可能的原因是表決門檻太高。大審法第14條第1項規定：「大法官解釋憲法，應有大法官現有總額三分之二之出席，及出席人三分之二同意，方得通過。但宣告命令牴觸憲法時，以出席人過半數同意行之。」

換言之，要宣告一條法律「違憲」或「合憲」都要經過2/3大法官同意，以現有大法官共15人，全員出席的情況下，需要10個人站在同一邊，才能解釋憲法。萬一表決結果是9比6或8比7、7比8或6比9這四種情況，就成為憲法解釋的死結。

以美國為例，9位大法官表決之後，門檻是過半數。即便在大法官Scalia過世，導致員額剩下8位，在投成4比4情況下，將造成下級法院的判決被維持，但不會成為判決先例的結果，還是不會產生死結。

這樣的困境在這次的司法國是會議第二分組被提出來討論，該分組決議將大法官審理案件的表決門檻，降為超過二分之一。不過，國是會議的結論仍然要透過立法院修法來具體實現，讓我們期待一個高效能的大法官會議。