之前，一起讀判決分享過陪審團的起源，今天希望繼續介紹英國的兩種人民參與審判制度。其實，英國的人民參與審判不只展現在陪審團，還有所謂的治安法官。由於大英國協其實是由三個法律制度不完全相同的區域所構成，以下本文聚焦在英格蘭及威爾斯。
治安法院與皇家法院
英國的刑事第一審法院有兩種：治安法院（Magistrates’ court）跟皇家法院（Crown Court）。
幾乎所有的刑事案件都會先進入治安法院，依照案件嚴重程度，看是要治安法院自己判，還是轉給上層的皇家法院。超過九成的案件，都會在治安法庭終結，只有少部分會轉由皇家法院進行審理1。
治安法院裡有素人法官，也有職業法官，但並沒有陪審團；皇家法院則是由職業法官所組成，有素人成立的陪審團。
一個很簡略的說法是：治安法院審理輕罪、一般罪但被告認罪，皇家法院審理：非輕罪被告否認、重罪。
刑案來源
英國刑案分為三類：「簡易案件」、「得起訴」跟「應起訴」案件，所謂的起訴（Indictable）是指是否起訴到皇家法院。
- 簡易案件：違反交通法規或社會秩序，最高的刑度是6個月拘禁、罰金不超過5000英鎊。
- 得起訴案件：比如竊盜、傷害等案件。這類案件既然是「得」起訴，就有兩種可能。其一，由治安法院的素人法官、專業法官審理。其二，移到皇家法院。即便被告認罪，但治安法院如果認為刑度將超過權限，就要把案件轉給皇家法院。
- 應起訴案件：比如殺人、強盜、妨害性自主等類型，治安法院在進行初步處理，比如交保還是施加其他限制後，就會把案件轉給皇家法院審理。
治安法官是什麼
治安法院的法官有兩種：素人法官跟職業法官。素人治安法官，又稱為太平紳士，是當地民眾自願擔任的志工。並不要求法律背景2，但需要接受大約三個半天，共21小時的訓練3。至於實際執行職務時，還是可能遇到法律問題，法院則有法律顧問提供法律跟程序上諮詢協助處理。
成為治安法官的年齡條件是在18到65歲之間，70歲強迫退休，希望可以至少擔任五年的志工。消極要件則是，不能有重罪、多次輕罪前科、過去5-10年不能有被吊銷駕照紀錄或宣告破產。
由於，素人治安法官只是志工性質，服務的時間不長，一年服務時間是13個全天或26個半天。
除了素人法官外，大城市裡的治安法院也有全職的職業法官，用來處理比較複雜或敏感的案件。英格蘭與威爾斯地區，有330間治安法院，23000位素人治安法官，以及140位職業的地區法官、170位地區副法官。
治安法院可能由三位素人治安法官組成合議庭，或由一位職業法官就案件進行審理。
皇家法院
如前面提到，經過治安法院篩選後的案件，有三類案件會經治安法院轉到皇家法院，包括：
- 應起訴案件：比如殺人、強盜等，只能由皇家法院審理的案件。
- 得起訴案件，但被告否認犯罪，請求由陪審團進行審理。或者被告認罪，但刑度超過治安法院權限，因此送給皇家法院量刑。
- 對治安法院判決的上訴案件。
皇家法院的陪審團
英國的陪審團如其傳統，是由12人所組成。和素人治安法官的志願性質不同，陪審員是一種義務（Duty），除非因為特定消極要件，如過去十年內有過監禁情形，不能擔任陪審員。當接到擔任陪審員的通知後，如果有正當理由，比如已經預定好長假、老闆不給假、要接受醫療手術等，必須七天之內填表、提供相關證據後寄回，否則最高可以處1000英鎊罰鍰。
當陪審員取得陪審通知後，可以持之向雇主請假。原則讓雇主必須給予公假，但雇主可以要求員工向法院聲請延期，理由大概就是因為員工請假，會導致嚴重的商業上不利益。如果雇主刁難拒絕，員工可以向勞工法庭提出申訴。
陪審員並沒有報酬，法院只會提供交通費、飲食開銷。雇主可以決定是否在陪審員請假期間給予薪資，如果不願意，陪審員可以像法院請求補償薪資損失。雖然，法院會支付一些費用，卻是有一定的標準，比如：依照陪審員花費的時間，飲食費每天上限在5.71英鎊到12.17英鎊間4。
每次參與陪審大概是十天，或者更久。在陪審期間，可能會參與一個或數個陪審案件。
素人治安法官以及陪審員
小結一下，陪審員比較像是我們的兵役教召，一旦被徵召，除非有正當理由，否則雇主應該准假，每次大概是十天左右的時間，審理的是非輕罪的否認案件。至於素人治安法官，則是一種志工，每年付出一定時數，審理輕罪、非輕罪的坦承案件。這兩種方式，都是一種人民參與審判的制度。
- 2015年10月到2016年9月一年之間，治安法院審理116萬件、皇家法院審理7萬7千件，參見英國司法統計。 ↩
- ↩
- UK GOV, Became a magistrate, at https://www.gov.uk/become-magistrate/can-you-be-a-magistrate. ↩
- 花費在陪審的時間（包括交通時間），一天在10小時以內，每天5.71英鎊上限，超過10小時，每天上限12.17英鎊，除此之外交通費跟薪資損失也都有標準上限，見英國政府網站What you can claim。 ↩
一起讀判決 